武漢市水資源綜合規(guī)劃.pdf

武漢市水資源綜合規(guī)劃（2010－2030 年）（審定稿）武漢市水務局二Ｏ一二年十二月 武漢市是湖北省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區(qū)的中心城市，全國重要的 工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐。武漢市“優(yōu)于水而憂于水”，水資源擁有量豐富， 但局部地區(qū)還存在著水資源短缺和水質(zhì)惡化的問題，一定程度上制約了武漢市經(jīng)濟社會 可持續(xù)發(fā)展。 武漢市2002 年啟動并于2006 年編制完成的《武漢市水資源綜合規(guī)劃》，為全市水 資源統(tǒng)一管理和可持續(xù)利用提供了基礎和依據(jù)，為武漢市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢 獻。但是，隨著當前我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展、在我市努力建設國家中心城市的起步時期， 兩型社會綜合配套改革的關鍵時期，全面完成小康社會建設目標任務的攻堅時期，我市 呈現(xiàn)結(jié)構大調(diào)整、經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大建設、改革大推進、民生大改善可喜局面，對人 類賴以生存和發(fā)展的水資源帶來了空前的保障壓力、對水資源可持續(xù)利用支撐未來經(jīng)濟 社會可持續(xù)發(fā)展提出了更高的要求。伴隨著國家水資源可持續(xù)利用與發(fā)展新思路，武漢 市現(xiàn)有的水資源綜合規(guī)劃已不能適應將武漢建設成為立足中部、面向全國、走向世界的 國家中心城市的發(fā)展定位。在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)中部 地區(qū)率先崛起的歷史進程中，水資源保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平之間仍存在差距，水 環(huán)境污染問題依然較突出，人民群眾對水生態(tài)保護的要求不斷提高，水資源管理制度尚 待完善。因此，我們必須認真貫徹2011 年中央一號文件精神，實行最嚴格的水資源管 理制度，把建立節(jié)水型社會作為全社會的努力目標，同時開展水環(huán)境保護與水生態(tài)修復 工作，維護河流湖泊水生態(tài)系統(tǒng)的健康、構建生態(tài)宜居環(huán)境、使經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā) 展。這些均要求我們進一步增強水資源綜合規(guī)劃的可預期性和可操作性，面對新形勢的 深刻變化，解決水資源問題要有新目標、新思路和新舉措。因此，對《武漢市水資源綜 合規(guī)劃（2000~2030 年）》進行修編勢在必行、迫在眉睫。 此次修編，按照科學發(fā)展觀和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，堅持以人 為本，把促進人與自然和諧相處，協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力之間的 關系，保障水資源可持續(xù)利用，實行最嚴格的水資源管理制度，支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā) 展作為修編主線，充分體現(xiàn)新時期、新階段對水資源開發(fā)、利用、保護和管理的新要求。 此次修編的重點： 一是適應新形勢、新情況發(fā)展的要求。緊扣武漢濱江濱湖城市特色、圍繞我市轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，站在新一輪調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、提升城市功能、優(yōu)化空間布局的高 度，高起點、高標準進行水資源的統(tǒng)一規(guī)劃，力求科學設立武漢市用水總量、用水效率 和水功能區(qū)限制納污三條紅線。即建立水資源開發(fā)利用的控制紅線，嚴格實行用水總量 控制。建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格 控制入河排污。 二是主動與新修編的總體規(guī)劃及相關專業(yè)規(guī)劃相銜接。原規(guī)劃對水資源和水環(huán)境承 載能力方面分析偏弱，綜合規(guī)劃明顯滯后，難以合理規(guī)范和有效管理水資源開發(fā)利用行 為，影響水資源綜合效益的發(fā)揮。 三是進一步更新和完善原有規(guī)劃。原規(guī)劃以2000 年為現(xiàn)狀基準年，距今已近10 年， 大部分規(guī)劃的基礎資料已過時，已不適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展需要，此次修編以2010 年 作為基準年，與武漢市城市總體規(guī)劃保持一致；此次修編還對原有報告薄弱環(huán)節(jié)，如節(jié) 水減排、水源地保護、水生態(tài)構建、水環(huán)境整治、水資源管理等方面，提出更加合理、 切實可行的構想。 通過本次修編，對我市水資源的狀況重新做出科學評價，對水資源的管理、開發(fā)和 保護進行戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的規(guī)劃部署，確定適合于武漢市水資源開發(fā)利用與保 護的模式及對策，明確水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的重點，為推動區(qū) 域城市圈的社會發(fā)展，中部率先崛起提供基礎資源保障，為把武漢建成現(xiàn)代化國際性城 市奠定堅實基礎。