基于綠色理念的城市基礎設施評價體系構(gòu)建

摘要：城市發(fā)展過程中環(huán)境壓力凸顯，基于綠色理念的城市基礎設施對于建設綠色城市具有重要意義。通過對基礎設施的分類及對基于綠色理念的特征分析，從六個子系統(tǒng)，四個維度分析了影響基于綠色理念的城市基礎設施評價指標，構(gòu)建了評價體系，為城市基礎設施規(guī)劃、決策和進一步研究及政策制定提供了依據(jù)。

關鍵詞：基礎設施;綠色理念;評價體系

Abstract: urban development process environment pressure highlights, based on the concept of green city infrastructure for the construction of green city to have the important meaning. Through to the infrastructure of the classification and the characteristic analysis based on green concept, from six subsystems, four dimensions based on the analysis of the influence of the concept of green city infrastructure evaluation index, assumed the evaluation system for urban infrastructure planning, decision making and further research and policy to provide the basis.

Keywords: infrastructure; Green ideas; Evaluation system

1 引言

城市基礎設施對促進城市經(jīng)濟增長、維護生態(tài)平衡和提高城市競爭力、實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用[ ]。然而在城市基礎設施建設中表現(xiàn)出規(guī)劃不合理、投資不均衡、建設滯后、運營效率低下、資源浪費及環(huán)境破壞等問題[ , , ]。針對這些問題，一些學者提出了綠色基礎設施（GI: green infrastructure）的概念。綠色基礎設施不僅是獨立于傳統(tǒng)灰色基礎設施的具有內(nèi)部連接性的自然區(qū)域及開放空間的網(wǎng)絡[ ]。還包括以生態(tài)化手段來改造或代替道路工程、排水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)以及廢物處理等問題（Moffatt, 2001）。

對城市基礎設施項目進行評價可以為項目決策、政策建議提供依據(jù)，有利于發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并提出對策。已有很多學者從對城市基礎設施項目的評價做了大量的研究。申立銀等[ ]構(gòu)建了基礎設施項目可持續(xù)性評價的指標體系；韓傳峰等[ ]建立了基礎設施系統(tǒng)可持續(xù)評價物元模型。2001年美國馬里蘭州推行的綠圖計劃，是近代綠色基礎設施規(guī)劃的代表，并已經(jīng)形成獨特的評價體系[ ]。Rosa Arce和Natalia Gullon將戰(zhàn)略環(huán)境評價法（SEA）運用到基礎設施建設的可持續(xù)性評價中構(gòu)建了評價體系[ ]。基于綠色理念的城市基礎設施是對傳統(tǒng)灰色基礎設施從生態(tài)角度考慮，更多的關注經(jīng)濟及社會效益外的生態(tài)效益。因此，有必要對基于綠色理念的基礎設施構(gòu)建評價體系，從而評價創(chuàng)建綠色城市的基礎設施綠色化程度，以及為決策和政策研究提供依據(jù)。

2 指標體系構(gòu)建

2.1 評價指標的選擇

基礎設施涵蓋范圍十分廣泛，在基礎設施可持續(xù)發(fā)展方面，多倫多大學應用科學與技術系研究認為，基礎設施可持續(xù)發(fā)展應當包括基礎設施的技術更新，有關能源和資源利用，防止環(huán)境退化的基礎設施的保護和建設等方面[ ]。因此，基于綠色理念的基礎設施建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要建立評價體系，首先需要對系統(tǒng)進行分層分析。根據(jù)世界銀行1994年對基礎設施的分類，將基礎設施系統(tǒng)分為城市能源子系統(tǒng)，城市供排水子系統(tǒng)，城市交通子系統(tǒng)，城市通訊子系統(tǒng)，城市環(huán)境子系統(tǒng)，城市防災子系統(tǒng)[ ]。

基礎設施的所表現(xiàn)出來的在布局合理、充分利用資源、節(jié)約能源、減少對自然環(huán)境的破壞等方面的特性，就是綠色理念在基礎設施中的重要體現(xiàn)�！都幽么蟪鞘芯G色基礎設施導則》闡述了綠色基礎設施應具有的特征，包括Distributed（分布式的小規(guī)模的，分布于城市的各種基礎設施）；Clustered（集群式的，分布式網(wǎng)絡節(jié)點所組成的層級結(jié)構(gòu)）和Interconnected（相互連接的，地區(qū)之間的各種物質(zhì)流、信息流的連接）等。這些特征的集合本質(zhì)的反映了可持續(xù)發(fā)展的基礎設施各個側(cè)面，體現(xiàn)了基礎設施中的綠色理念 [ ]�；�于綠色理念，結(jié)合綠色建筑（GB: Green Building）的定義[ ]，從高效利用資源（能源、水、土地、材料）、減少對環(huán)境的破壞、提供舒適的服務、改善自身效率四個維度對上述10項特征進行分析，從而確定影響這四個維度的指標。

（1）高效利用資源。分布式的（Distributed）基礎設施能充分利用當?shù)噩F(xiàn)存優(yōu)勢資源，設為 ；相互連接的（Interconnected）基礎設施使資源易于流動，從而容易得到充分利用，設為 ；反應靈敏的（Responsive）基礎設施能靈活的利用各種資源，設為 ；使用可再生、低負面影響的（Renewable, Low-impact）資源和能源，設為 ；適應現(xiàn)今使用要求的（Appropriate）資源能源不至于造成浪費，設為 ；在功能和適用條件上能轉(zhuǎn)變的（Adaptable）基礎設施使用周期長從而節(jié)約且高效利用了資源，設為 。

（2）減少對環(huán)境的破壞。分布式的基礎設施較集中式的對環(huán)境的破壞更小且容易利用廢料，設為 ；一體化的（Integrated）基礎設施融多種功能于一體且在各個維度上與周圍環(huán)境融合，設為設為 ；反應靈敏的基礎設施其產(chǎn)出應有利于改善當?shù)丨h(huán)境，設為設為 ；低負面影響的基礎設施表現(xiàn)為其過程和產(chǎn)出對環(huán)境的影響都較小，設為 。

（3）提供舒適的服務。相互連接的基礎設施便于提供完善服務，設為 ；以服務為導向的（Service Orientation）能夠提供有效的服務，設為 ；與要求相適應的基礎設施能夠提供適當?shù)姆�務而不至于造成浪費，設為 ；多用途的（Multi-Purpose）基礎設施能滿足多種服務需求，設為 ；能轉(zhuǎn)變的基礎設施能滿足服務需求的變化，設為 。

（4）改善自身效率。集群式的（Clustered）基礎設施便于管理和改善，設為 ；相互連接的基礎設施易于發(fā)揮整合效應，提高自身效益，設為 ；一體化的基礎設施使其各組成部分都能發(fā)揮功效，設為 ；能轉(zhuǎn)變的基礎設施變更功能和適應條件時成本更低，設為 。

2.2 層級結(jié)構(gòu)及權重

評價體系由三個層次構(gòu)成，體系的目標是基于綠色理念的城市基礎設施建設水平；由六個子系統(tǒng)影響城市基礎設施水平；這六個子系統(tǒng)都受到高效利用資源等四個維度的影響； 各項指標分別體現(xiàn)了這四個維度的水平�；�于綠色理念的基礎設施評價體系層級結(jié)構(gòu)如圖1所示。

為進一步完善這個評價體系，尋求各評價指標對目標的影響權重，通過專家評分法對各評價指標進行打分，從而構(gòu)造成對比較矩陣。再通過計算單排序權向量及一致性檢驗，最后得出層次總排序權向量。經(jīng)過總排序一致性檢驗后，確定出四個維度各項指標的權重值如下。

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3 結(jié)論

19個評價指標中， 、 、 權重均超過10%，表明基礎設施對當?shù)刈匀粭l件和環(huán)境的適應，其建設和服務過程對環(huán)境的影響，相互之間連接從而發(fā)揮整合效應三項內(nèi)容被認為是基于綠色理念的基礎設施最重要的特征。而 、 、 、 、 、 權重均低于3%，表明基于充分和靈活利用資源的分布式和反應靈敏的基礎設施，適應使用要求并提供適當?shù)姆�務，相互連接以便提供完善服務和為方便管理的集群式基礎設施六項特征對基礎設施的綠色化貢獻較小。通過評價體系的建立，為在城市基礎設施規(guī)劃中考慮綠色可持續(xù)提供了決策依據(jù)，為政策的研究和制定提供了一定的參考。也為在基于綠色理念的城市研究和評價方面提供了依據(jù)。

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