建筑工程項(xiàng)目管理權(quán)力分析

摘要：在總承包項(xiàng)目管理中，權(quán)力的分配一直是各方關(guān)注的核心問(wèn)題，但是各方卻都不會(huì)觸及，在實(shí)踐中漸漸形成了公司（或老板）權(quán)力高度集中，項(xiàng)目部管理人員沒(méi)有實(shí)質(zhì)權(quán)力的局面，于是產(chǎn)生了很多問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)項(xiàng)目管理的影響是深刻的，需要各方正面面對(duì)，找到解決辦法，項(xiàng)目管理和行業(yè)才能健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：權(quán)力、項(xiàng)目管理、人事、材料采購(gòu)、分包招標(biāo)、信任、監(jiān)督

Abstract: in the contract in project management, power distribution has been the focus of all parties, but both sides but won’t touch, in practice, gradually formed a company (or the boss) highly centralized power, the project management personnel that no material power of the situation and has caused many problems, these problems in project management’s influence is profound, the parties need to face the front, find a solution, project management and industry to the healthy development.

Keywords: power, project management, personnel, material purchase, the tender, trust, and supervision

在項(xiàng)目管理中，人們研究的大多是管理的組織結(jié)構(gòu)形式，比如：職能組織結(jié)構(gòu)、樹(shù)形組織結(jié)構(gòu)、矩陳式組織結(jié)構(gòu)，但是沒(méi)有人研究管理中的權(quán)力，組織結(jié)構(gòu)模式再好，沒(méi)有配套的權(quán)力分配做保障，管理模式也沒(méi)有靈魂和生命，因此，本文就對(duì)管理中的權(quán)力進(jìn)行初步的探討和分析。

我們說(shuō)，任何一個(gè)生命的存在，不論它的形式有多么不同，有一點(diǎn)卻是共同的，它們必須有一個(gè)神經(jīng)系統(tǒng)，該系統(tǒng)必須有能力支配這個(gè)生命體，不管是它的大腦還是各個(gè)神經(jīng)節(jié)神經(jīng)元，都要擁有各自的支配權(quán)限和支配范圍，并在大腦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下系統(tǒng)地開(kāi)展工作，神經(jīng)系統(tǒng)越協(xié)調(diào)、支配能力越強(qiáng)，這個(gè)生命體的生命力就越旺盛，如果神經(jīng)系統(tǒng)不統(tǒng)一，各個(gè)分系統(tǒng)步調(diào)不一致或相反，甚至不受大腦指揮，那么，這個(gè)生命體一定嚴(yán)重齋亂甚至無(wú)法存活。

這個(gè)例子所含的比喻意義套在工程項(xiàng)目管理中就具有一定的可比性，如果項(xiàng)目部能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，作為項(xiàng)目管理核心的項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目管理層是否應(yīng)該象大腦一樣具有支配各個(gè)部門的能力，他們是否在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)具有一定權(quán)限，這些權(quán)限是不是可有可無(wú)，如何在各種管理模式下賦予相應(yīng)的權(quán)力，如何建立一個(gè)健康互信的權(quán)力體系，這就是我們將要討論的話題：項(xiàng)目管理中的權(quán)力！

大家知道，建筑工程項(xiàng)目管理的權(quán)力分配方式和組織結(jié)構(gòu)形式一直在變化發(fā)展中，大約在2000年以前，在國(guó)有施工企業(yè)和集體施工企業(yè)中，項(xiàng)目經(jīng)理具有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)支配權(quán)、分包招標(biāo)權(quán)、材料采購(gòu)權(quán)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、預(yù)算負(fù)責(zé)人、材料負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)理、水電風(fēng)專業(yè)負(fù)責(zé)人各自有一定的權(quán)限，公司跟項(xiàng)目部、項(xiàng)目部?jī)?nèi)部形成了一個(gè)系統(tǒng)的權(quán)力分配體系，公司和總公

司不會(huì)把手伸到項(xiàng)目部的材料、分包、財(cái)務(wù)上去，項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目管理層能夠較好地管理工程，各部門負(fù)責(zé)人各自擁有一定的權(quán)限，并與項(xiàng)目經(jīng)理之間形成相對(duì)獨(dú)立卻又集中統(tǒng)一的權(quán)力分配格局，民營(yíng)企業(yè)也部分地學(xué)習(xí)國(guó)企的管理方法，但是他們有一些新的探索。

在人事權(quán)方面，項(xiàng)目經(jīng)理和各部門負(fù)責(zé)人基本沒(méi)有人事決定權(quán)，因?yàn)樵趪?guó)有和集體企業(yè)，職工是國(guó)家的主人，在沒(méi)有違法犯罪的情況下不能開(kāi)除他，在這種勞資關(guān)系下，職工沒(méi)有了危機(jī)，不用擔(dān)心丟掉工作，也不用擔(dān)心拿不到工資，一個(gè)人表現(xiàn)不好，全體人員跟著變壞，好人也變成了壞人，人性中惡劣的N面暴露無(wú)疑，任憑管理層說(shuō)多少道理，也起不到實(shí)質(zhì)作用，企業(yè)和項(xiàng)目部的管理處于沒(méi)有戰(zhàn)斗力且難以控制的局面，于是各單位開(kāi)始慢慢的招聘臨時(shí)工安排到項(xiàng)目部，隨著行業(yè)的發(fā)展，臨時(shí)工起的作用越來(lái)越大，職務(wù)越來(lái)越高，做出的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，加上他們服從管理，于是職工的領(lǐng)地一天天縮小，臨時(shí)工的地盤越來(lái)越大，由此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)到，不改變終身的用人制度，就不能得到有效的管理，企業(yè)就做不出成績(jī)，最終導(dǎo)致國(guó)有和集體企業(yè)人事制度改革，終身的用人制度取消了，終身制的職工變成了合法化的臨時(shí)工，這在根本上改變了勞資雙方的聯(lián)結(jié)關(guān)系，惡習(xí)賴以生存的土壤鏟除了，職工和員工站在了一樣的平臺(tái)上，壞人又變成了好人，但是又出現(xiàn)了新的問(wèn)題：權(quán)力大回收！

隨著行業(yè)的發(fā)展，集體企業(yè)改制，私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)掛靠企業(yè)訊速成長(zhǎng)，連同一部分國(guó)有企業(yè)，開(kāi)始慢慢地把分包招標(biāo)、材料采購(gòu)、財(cái)務(wù)支配權(quán)收回，人事權(quán)仍然留在公司，沒(méi)有交給項(xiàng)目部或沒(méi)有全部交給項(xiàng)目部，可是公司又不是工程項(xiàng)目的直接管理者，項(xiàng)目部管理工程卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性權(quán)力，只能帶著項(xiàng)目部員工組織施工生產(chǎn)，項(xiàng)目部所擁有的權(quán)力和責(zé)任嚴(yán)重不對(duì)等。

在這樣的權(quán)力現(xiàn)實(shí)面前，項(xiàng)目部的運(yùn)行狀況是怎么樣的呢？

項(xiàng)目經(jīng)理不能管經(jīng)營(yíng)預(yù)算、材料采購(gòu)、財(cái)務(wù)支出、人事任免，只擁有召開(kāi)項(xiàng)目部工程會(huì)議組織施工生產(chǎn)、參加建設(shè)單位和監(jiān)理單位召開(kāi)的工程會(huì)議、應(yīng)付質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、建委的執(zhí)法檢查的責(zé)任。

在人事權(quán)力方面，項(xiàng)目部面對(duì)如下局面：

1、材料、預(yù)算、財(cái)務(wù)人員不在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，直接對(duì)公司或老板負(fù)責(zé)，或者干脆不在項(xiàng)目部安排以上職能部門和人員；2、在一些關(guān)鍵職務(wù)上設(shè)置一名副職，比如項(xiàng)目副經(jīng)理，或生產(chǎn)副經(jīng)理；3、在各崗位職責(zé)分配上重復(fù)或互相牽制，形成項(xiàng)目部?jī)?nèi)部上下左右互相制衡的局面，4、在項(xiàng)目部安排一些自己的親屬或朋友，或者在倉(cāng)庫(kù)保管員、安全保衛(wèi)這些崗位上安插自己的人，更多內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)久久建筑網(wǎng)
5、有的項(xiàng)目經(jīng)理安插自己的人。

以上措施所起的作用是：

1、材料、預(yù)算、財(cái)務(wù)人員直接對(duì)公司負(fù)責(zé)或不在項(xiàng)目部設(shè)置部門起到了防范經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用，但同時(shí)，項(xiàng)目管理層也不能得到全面的煅練，不能

對(duì)工程的質(zhì)量和效益起到良好控制作用，并且長(zhǎng)此以往，行業(yè)中找不到擁有全面能力和全面才能的人；2、設(shè)置副職、安插自己的人用于分化和牽制項(xiàng)目經(jīng)理的工程管理權(quán)力和個(gè)人勢(shì)力，同時(shí)起到監(jiān)督的作用，但同時(shí)也捆住了項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目管理層的手腳，無(wú)法較好地開(kāi)展管理工作；3、在項(xiàng)目部各崗位職責(zé)上互相制衡導(dǎo)致人人自危，經(jīng)常盤算自己的職業(yè)安全，無(wú)法把工作放在第一位；4、在項(xiàng)目部安插自己的朋友或親屬起到了監(jiān)督作用，但是也有一部分形成了親屬黨朋友黨，他們不服從管理，項(xiàng)目管理層難以開(kāi)展工作；更多內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)久久建筑網(wǎng)
5、項(xiàng)目經(jīng)理安插自己的人主要用于防范人事風(fēng)險(xiǎn)，排除管理中分裂勢(shì)力的干擾，減少管理的阻力，但是公司或老板又害怕出問(wèn)題。

在以上格局中，各方力量為保護(hù)自己的利益，互不信任、互相拆臺(tái)、處處設(shè)防，員工對(duì)管理現(xiàn)狀不滿，辭職的人多、經(jīng)常招聘、人員流動(dòng)性大，管理人員互相之間不能很好地團(tuán)結(jié)，員工與公司或老板之間互相防范，缺乏信任，工程管理無(wú)人真心過(guò)問(wèn)或管得不用心，項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目管理層的想法得不到貫徹執(zhí)行，工程現(xiàn)場(chǎng)不整潔，浪費(fèi)頻頻，工程質(zhì)量平庸，后期的客戶投訴、工程維修量大幅增加，企業(yè)形象受損，企業(yè)內(nèi)無(wú)凝聚力，外無(wú)信譽(yù)。