2018公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件其它

一、為加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)文件編制工作，交通運(yùn)輸 部公路局會同國家發(fā)展改革委法規(guī)司，組織華杰工程咨詢有限公司和國內(nèi)專 家對《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009 年版）進(jìn)行修訂并經(jīng)審定形成了 《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2018 年版）（以下簡稱《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo) 文件》）。 二、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》以國家九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（以 下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》）為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華 人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 （交通運(yùn)輸部令 2015 年第 24 號）等法律法規(guī)和部門規(guī)章為依據(jù)，結(jié)合公路 工程施工招標(biāo)特點和管理需要編制而成。《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》規(guī)定通用部分，《公 路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》規(guī)定公路工程內(nèi)容，兩者結(jié)合使用，其中《公路工程 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的部分只標(biāo)注相關(guān)條款號， 其內(nèi)容詳見《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》。 三、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》適用于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各等級公路和 橋梁、隧道建設(shè)項目，其他公路項目可參照執(zhí)行。 四、招標(biāo)人根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》編制項目招標(biāo)文件時，不得 修改“投標(biāo)人須知”正文和“評標(biāo)辦法”正文，但可在前附表中對“投標(biāo)人須知”和 “評標(biāo)辦法”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“投標(biāo)人須知”和“評標(biāo)辦 法”正文內(nèi)容相抵觸。 五、招標(biāo)人在根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》編制項目招標(biāo)文件中的“項 目專用合同條款”時，可根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，對“通用合同條 款”及“公路工程專用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用 合同條款”可作出不同約定以及“公路工程專用合同條款”明確“項目專用合同條 款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”及“公路工程 專用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸。同時，補(bǔ)充、細(xì)化或約定的內(nèi)容，不得違 反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。 六、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》用相同序號標(biāo)示的章、節(jié)、條、款、項、 目，供招標(biāo)人選擇使用；以空格標(biāo)示的部分，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體特 3 點和實際需要進(jìn)行填寫，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標(biāo)示。 七、招標(biāo)人按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》第一章的格式發(fā)布招標(biāo)公告 或發(fā)出投標(biāo)邀請書后，將實際發(fā)布的招標(biāo)公告或?qū)嶋H發(fā)出的投標(biāo)邀請書編入 出售的招標(biāo)文件中，作為招標(biāo)文件的組成部分。其中，招標(biāo)公告應(yīng)同時注明 發(fā)布的所有媒介名稱。 八、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》第三章“評標(biāo)辦法”分別規(guī)定合理低價法、 技術(shù)評分最低標(biāo)價法、綜合評分法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法四種評標(biāo)方法。 公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般采用合理低價法或技術(shù)評分最低標(biāo)價法。技術(shù) 特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程 規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。 第三章“評標(biāo)辦法”前附表應(yīng)列明全部評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，并在本章（前 附表及正文）標(biāo)明投標(biāo)人不滿足要求即導(dǎo)致否決投標(biāo)的全部條款。 招標(biāo)人選擇適用技術(shù)評分最低標(biāo)價法、綜合評分法的，在滿足第三章“評 標(biāo)辦法”相關(guān)注釋的前提下，各評審因素的評審標(biāo)準(zhǔn)和分值等由招標(biāo)人根據(jù)項 目特點和需要合理確定。 九、第五章“工程量清單”由招標(biāo)人根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》、招標(biāo) 項目具體特點和實際需要編制，并與“投標(biāo)人須知”” “通用合同條款””” “專用合同 條款” “技術(shù)規(guī)范” “工程量清單計量規(guī)則” “圖紙”相銜接。第五章所附表格可根 據(jù)有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。 十、第六章“圖紙”由招標(biāo)人根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》、招標(biāo)項目具 體特點和實際需要編制，并與“投標(biāo)人須知” “通用合同條款” “專用合同條款” “技術(shù)規(guī)范”相銜接。 十一、第七章“技術(shù)規(guī)范”、第八章“工程量清單計量規(guī)則”由招標(biāo)人根據(jù)《公 路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》、招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制。“技術(shù)規(guī)范”中的各 項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、 名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他 內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招 標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。 十二、采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目具 體情況和交易平臺操作特點，在招標(biāo)文件中載明相應(yīng)要求。其中，招標(biāo)文件 4 的獲取、澄清、修改、異議，投標(biāo)文件的編制、加密、遞交、修改與撤回， 開標(biāo)、評標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果異議、中標(biāo)通知等條款，可參考附錄“采用電子招標(biāo)投 標(biāo)條款示例”對《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的相應(yīng)條款進(jìn)行調(diào)整。