市政工程項目建設(shè)過程中的環(huán)境管理

【摘要】從市政工程項目建設(shè)管理實踐出發(fā)，對市政工程項目建設(shè)過程中的環(huán)境影響進(jìn)行分析，就如何開展市政工程建設(shè)過程中的環(huán)境管理作了闡述

【關(guān)鍵詞】市政工程；污染；環(huán)境管理

【 abstract 】 from municipal engineering project management practice of municipal engineering project construction process of the environmental impact analysis, how to carry out the municipal engineering construction process of environmental management paper

【 keywords 】 municipal engineering; Pollution; Environmental management

引言

環(huán)境保護是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞，對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。市政工程主要以道路、橋梁、管線工程為主，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，分為市政工程設(shè)施、公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化設(shè)施、市容和環(huán)境衛(wèi)生等幾方面，我們無時無刻不在與市政工程打著交道，它來源于社會，服務(wù)于社會，造福于社會。

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一、市政工程項目建設(shè)中存在的環(huán)境問題

1、施工揚塵

施工揚塵是市政工程施工中造成大氣污染的主要原因。它是指施工現(xiàn)場因各種作業(yè)、車輛運行、裸露地面風(fēng)蝕等原因擴散到空氣中的各種粉塵。這些施工揚塵的產(chǎn)生往往對施工現(xiàn)場及附近區(qū)域造成一定程度的大氣污染，在市區(qū)居民集中的區(qū)域施工時甚至還會出現(xiàn)污染糾紛。

2、施工噪聲

施工噪聲是指在施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，其特點是：噪聲源相對穩(wěn)定，噪聲的產(chǎn)生時間有較大的波動性。施工噪聲污染主要發(fā)生在施工現(xiàn)場及構(gòu)件加工場，主要噪聲源來自各類施工機械。

3、施工水污染

市政工程項目建設(shè)過程中的水污染主要是由于施工現(xiàn)場施工人員的生活污水排放和由于施工場地的地面沖洗水、降雨所造成的地表徑流和流失的漿料進(jìn)入

水體等所造成的。這些影響會使施工場所附近的水質(zhì)受到一定的影響。

二、固體廢氣物的管理和處置

1、施工廢料的管理和處置

（1）加強法制建設(shè)、營造良好的建筑廢料管理的法制環(huán)境

我國政府完全應(yīng)該借鑒國內(nèi)外有益的經(jīng)驗，加快法制的建設(shè)，明確建筑市場不同主體對廢料管理的法律責(zé)任，推出建筑廢料減量化管理的措施指引，鼓勵廢料的回收利用。同時，制定相應(yīng)的建筑垃圾允許產(chǎn)生數(shù)量和排放數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為建筑施工企業(yè)管理水平和技術(shù)水平高低的一個重要考核指標(biāo)。

（2）不斷改善施工工藝

采用新技術(shù)、新工藝，利用技術(shù)進(jìn)步來減少或避免建筑廢料的產(chǎn)生。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，深圳市的部分承包商已成功突破了不抹灰、不找平，直接刷涂料的技術(shù)難關(guān)，通過嚴(yán)格控制施工精度、加快模板周轉(zhuǎn)，保證了混凝土表面的平整度，減少了抹灰，有效減少了建筑廢料的產(chǎn)生，增加了使用空間，提高了工程質(zhì)量。

（3）實施建筑廢料的分類與分揀

對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑廢料進(jìn)行分類清理、分類放置，是提高廢料回收利用率的有效手段。調(diào)查顯示，凡是在施工現(xiàn)場實施了廢料分類放置的，均大大增加了回收利用的比例，減少了浪費，現(xiàn)場整潔文明。

2、建筑垃圾的管理和處置

（1）建筑垃圾就是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)建物、管網(wǎng)等以及居民裝飾、裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置活動主要有：建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等。

（2）施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照規(guī)定的運輸線路、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾，任何單位和個人不得隨意傾倒拋撒或者堆放建筑垃圾。

（3）建筑物內(nèi)施工廢料、垃圾、粉塵的清運，必須采用相應(yīng)容器或管道密封式輸送，嚴(yán)禁凌空拋擲。

三、環(huán)境管理體系（iso14001）認(rèn)證的要求

ISO14001中文名稱是環(huán)境管理體系-規(guī)范及使用指南，于1996年9月正式頒布。ISO14001是組織規(guī)劃、實施、檢查、評審環(huán)境管理運作系統(tǒng)的規(guī)范性，該系統(tǒng)包含五大部分和17要素。五大部分指：（1）環(huán)境方針，（2）規(guī)劃，（3）實施與運行，（4）檢查與糾正措施，（5）管理評審 。這五個基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計劃地評審及持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。17個要素是指:環(huán)境方針，環(huán)境因素，法律與其他要求，目標(biāo)和指標(biāo)，環(huán)境管理方案，機構(gòu)和職責(zé)，培訓(xùn)、意識與能力，信息交流，環(huán)境管理體系文件編制，文件管理，運行控制，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，監(jiān)測，違章、糾正與預(yù)防措施，記錄，環(huán)境管理體系審核，管理評審等。

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四、建設(shè)過程中的環(huán)境管理

1、做好建設(shè)項目的工程分析、熟悉其施工工藝過程

按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，對建設(shè)項目的環(huán)境管理實行分類管理。作為建設(shè)項目環(huán)境管理工作者應(yīng)熟悉建設(shè)項目的工程特點（工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源的使用及類型、源項等），項目所在地的環(huán)境特征（自然環(huán)境特點、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀）。區(qū)分所建項目為環(huán)境污染型還是生態(tài)破壞型項目，分析所建項目的環(huán)境風(fēng)險性。作為建設(shè)項目的環(huán)境管理者要參與建設(shè)項目施工組織方案的編制，在施工組織方案的編制中要始終貫徹環(huán)境保護預(yù)防為主、“三同時”及清潔生產(chǎn)的原則與理念，應(yīng)優(yōu)先采用對環(huán)境保護最有利的施工工藝與施工方法。

對編有環(huán)境影響評價報告書的建設(shè)項目，項目建設(shè)環(huán)境管理人員應(yīng)熟悉了解項目環(huán)境影響評價報告書中的各項內(nèi)容，遵從項目環(huán)境影響評價報告書中所提出的各項環(huán)境管理措施及建議開展項目建設(shè)施工過程中的環(huán)境管理工作。

2、編制好項目的環(huán)境管理計劃書

《環(huán)境管理計劃書》是用以指導(dǎo)建設(shè)項目施工環(huán)境管理的具體指導(dǎo)性文件�！董h(huán)境管理計劃書》的內(nèi)容應(yīng)包含。（1）項目概況。主要為項目建設(shè)工程概況及項目環(huán)境特點。（2)編制依據(jù)。(3)環(huán)境因素識別與評價及重要環(huán)境因素。對環(huán)境因素的識別與評價要從項目建設(shè)的全過程、全方位進(jìn)行識別與評價，對識別出的環(huán)境因素要制訂出相應(yīng)的管理措施進(jìn)行控制。(4）環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)。要根據(jù)項目建設(shè)的實際情況及國家及項目所在地環(huán)境保護要求，制訂出具體可行的環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的制訂盡可能定量化，及體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的要求。（5）環(huán)境管理組織機構(gòu)及其人員崗位職責(zé)。項目建設(shè)施工過程中的環(huán)境管理實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)及崗位工作人員，人員崗位職責(zé)應(yīng)清晰明確，并能確保崗位人員具有相應(yīng)的環(huán)境管理工作資質(zhì)。（6）環(huán)境管理控制措施。在項目建設(shè)施工過程中的環(huán)境管理措施應(yīng)包含有：水污染控制措施、施工噪聲控制措施、大氣污染控制措施、建筑垃圾控制措施、生活垃圾控制措施、危險廢棄物控制措施，水土保持的控制措施，對需要編制專項水土保持方案的建設(shè)項目還需編制專項的水土保持方案，易燃易爆品、油品、化學(xué)品的管理措施，施工機械、機器具、交通運輸車輛的管理措施。（7）環(huán)境管理資金。環(huán)境管理資金是確保項目建設(shè)環(huán)

境管理有效進(jìn)行的基礎(chǔ)。在項目工程建設(shè)中對環(huán)境保護資金的投入須明確確定。環(huán)境保護資金的投入須與項目建設(shè)環(huán)境保護要求相匹配，并確保環(huán)境保護資金的到位及專項專用。（8）環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。在項目建設(shè)施工過程中要針對項目建設(shè)施工活動的特點、強度與過程及所處環(huán)境的特點與敏感性，制訂環(huán)境風(fēng)險的防范與減緩措施，編制環(huán)境風(fēng)險的事故應(yīng)急預(yù)案。在項目建設(shè)施工過程中須關(guān)注的主要環(huán)境風(fēng)險為貯存、使用中的有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的泄漏、著火、爆炸。

（9）環(huán)境監(jiān)測與檢查。環(huán)境監(jiān)測與檢查是《環(huán)境管理計劃書》中的重要組成部分，在項目建設(shè)施工過程中要根據(jù)項目建設(shè)施工特點確定環(huán)境監(jiān)測因子、監(jiān)測時間、監(jiān)測頻率以及對監(jiān)測值超過所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)時所應(yīng)采取的改進(jìn)措施。編制環(huán)境檢查計劃，加強對項目建設(shè)施工過程中的日常環(huán)境保護的檢查與及時整改。

（10）環(huán)境培訓(xùn)。編制環(huán)境培訓(xùn)計劃，加強對員工的環(huán)境培訓(xùn)，提高員工的環(huán)境保護意識及增強員工環(huán)境保護的自覺性，使員工能在工作、生活中自覺維護與遵守各項環(huán)保規(guī)范。

3、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測

在項目建設(shè)過程中引進(jìn)環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，對項目建設(shè)進(jìn)行第三方的環(huán)境監(jiān)理，不僅可以加強對項目建設(shè)施工過程中的環(huán)境管理，還可以項目建設(shè)的環(huán)境管理工作進(jìn)行客觀真實的評價，有效地促進(jìn)環(huán)境管理工作。

4、做好環(huán)境管理文件檔案

做好項目建設(shè)環(huán)境管理文件的整理與歸檔，可以有效地對項目建設(shè)環(huán)境管理工作進(jìn)行總結(jié)，為項目建設(shè)的竣工環(huán)境保護驗收提供確實有效的憑證，也可為同類建設(shè)項目的環(huán)境保護工作提供良好的參照。在環(huán)境管理文件的歸檔與建檔工作中，特別應(yīng)關(guān)注項目建設(shè)施工過程中資源能源的利用數(shù)據(jù)、污染物排放的監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理與歸檔。

結(jié)束語

為防治市政工程建設(shè)項目施工期的環(huán)境污染，應(yīng)加快對施工期的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的研究，建立和健全市政工程建設(shè)過程中的環(huán)境管理制度，使市政建設(shè)項目全過程受到環(huán)境部門的監(jiān)控。

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