小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的重要性

摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)是我國(guó)發(fā)展的歷史任務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，改變農(nóng)村村貌，突出小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促使小城鎮(zhèn)建設(shè)健康和諧的發(fā)展。

關(guān)鍵字：小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

Abstract: With the continuous economic development, building a new socialist countryside, the historical task of the development of our country. While strengthening the construction of small towns is an important task of the new rural construction, improve rural living environment, changing the appearance of rural village, highlighting small cities and towns planning an important role in the new rural construction. Scientific planning guidance on the construction of small towns to promote the small town to build a healthy and harmonious development.

Keywords: small towns, planning, construction

0引言

小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展的需要，因此小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃很重要，合理的規(guī)劃，制定新的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，結(jié)合地域?qū)嶋H情況建立規(guī)劃項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。

1新農(nóng)村建設(shè)要先有建設(shè)規(guī)劃

在新農(nóng)村建設(shè)中，要充分發(fā)展建設(shè)部門(mén)在村莊整治中的作用，強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位，立足規(guī)劃先行，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃到村、到屯，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相銜接。編制規(guī)劃要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)人員和群眾相結(jié)合，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議，內(nèi)容要全面，重點(diǎn)要突出，注重體現(xiàn)民俗風(fēng)情，展示民族特色。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學(xué)研究項(xiàng)目和有效載體，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)不同的特點(diǎn)和要求，我們把重點(diǎn)放在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃上，使農(nóng)村各項(xiàng)功能更加完善，才能更體現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的新。在規(guī)劃中我們堅(jiān)持了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量原則，突出了先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和綜合性。為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2新農(nóng)村建設(shè)要改善人居環(huán)境

農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀仍然較差，住房磚瓦化率不足40% ；由于歷史遺留問(wèn)題，農(nóng)村住房呈現(xiàn)建設(shè)布局亂的局面。一些農(nóng)村隨意建房，建新屋不拆舊宅，有新房無(wú)新村，造成用地浪費(fèi)。近幾年來(lái)，加強(qiáng)了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，在優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，農(nóng)村按規(guī)劃建設(shè)磚瓦化住房和節(jié)能房，住房條件有了較大改觀，但農(nóng)

村環(huán)境衛(wèi)生還很差，存在很多不容忽視的問(wèn)題。因此，新農(nóng)村建設(shè)首要問(wèn)題是改善人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境，要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、體全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為改善人居環(huán)境提供依據(jù)，建設(shè)部門(mén)要引導(dǎo)推廣適用的新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)的指導(dǎo)和管理。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，整治村容村貌。農(nóng)村人居環(huán)境的改善是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一家要以生產(chǎn)發(fā)展為本以農(nóng)民持續(xù)增收為基礎(chǔ)，一切從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，走低成本、低資源消耗、不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、以農(nóng)民為主的村鎮(zhèn)整治路子，為我縣新村建設(shè)全面進(jìn)步服務(wù)。

3 新農(nóng)村建設(shè)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要充分利用現(xiàn)有的資源，因地制宜，突出特色，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施�，F(xiàn)在，農(nóng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后于整體建設(shè)的現(xiàn)象道路不暢通，沒(méi)有排水設(shè)施，沒(méi)有科技文化場(chǎng)所和休閑、娛樂(lè)的公共場(chǎng)所這此問(wèn)題，嚴(yán)重制約農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先要著手進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照建設(shè)規(guī)劃堅(jiān)持以加快村鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作為重點(diǎn)、政府投入為主、農(nóng)民積極參與、社會(huì)廣泛支持的原則，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，要根據(jù)村鎮(zhèn)原有基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)，突出不同村鎮(zhèn)的不同特色，按照因地制宜、適度超前、一步到位的原則，科學(xué)規(guī)劃、分步建設(shè)、逐步完善。其次，要高標(biāo)準(zhǔn)改造并完善鎮(zhèn)內(nèi)供水、排水、電力、電信、交通、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、消防等配套設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)小街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭帶動(dòng)作用。第三，要建立制度、完善機(jī)制，積極尋求并探索重點(diǎn)中心鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、交通秩序、社會(huì)治安、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等方面的綜合治理的新途徑、新舉措，形成社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新格局

4 突出建筑物的重要性

建筑風(fēng)格是一個(gè)地區(qū)的建設(shè)特點(diǎn)。要根據(jù)民族地區(qū)突出其建筑風(fēng)格使之與本地區(qū)的民族文化、人土風(fēng)情、自然風(fēng)光、地域環(huán)境相襯托、相映輝、相結(jié)合。規(guī)劃是龍頭，建筑是實(shí)施，要遵守規(guī)劃，創(chuàng)造性地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村的每一幢建筑，是我們建設(shè)者的一項(xiàng)偉大而光榮的任務(wù)。

5 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一個(gè)重要節(jié)

為使小城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，要進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，符合區(qū)域功能定位要求。將小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重新審視和修訂小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，使之與城市總體發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，避免條塊分割，避免重視局部利益而忽視整體利益。小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略要凸顯區(qū)域功能定位要求。小城鎮(zhèn)建設(shè)主要分布于城市核心區(qū)以外的區(qū)域，集中在城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。城市發(fā)展新區(qū)耕地60%以上，已形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或具備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形，需進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力與持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)山多耕地少，是未利用土地集中分布區(qū)域，同時(shí)也多是城市的水源地。水源地與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)禁高耗與高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及原生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色休閑、度假療養(yǎng)、健康旅游產(chǎn)業(yè)培育，走環(huán)境友

好的持續(xù)發(fā)展之路。

發(fā)揮城鎮(zhèn)建設(shè)的多種功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)是統(tǒng)籌首都城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。核心問(wèn)題還是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是亟待解決的“重頭戲”。重點(diǎn)小城鎮(zhèn)在全市“三化”體系中處于重要“節(jié)點(diǎn)”位置，即統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，應(yīng)立足自身資源條件、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、人文歷史、傳統(tǒng)民俗、

地方文化等特色，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，特別拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、旅游觀光、教育展示、民俗傳承、吸納就業(yè)等多種功能，調(diào)整與優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，接力傳遞城市輻射與服務(wù)功能，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

彰顯鎮(zhèn)域特色與優(yōu)勢(shì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)域發(fā)展的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)互為動(dòng)力。由于小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程和區(qū)域條件千差萬(wàn)別，小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展道路也必然是多種模式類(lèi)型。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須根據(jù)自身資源條件與鎮(zhèn)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，突出鎮(zhèn)域特色與比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)互相推動(dòng)。促使小城鎮(zhèn)成為所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

進(jìn)一步完善促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)。目前，小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中往往是以項(xiàng)目促發(fā)展，形成以爭(zhēng)取項(xiàng)目為核心的“短平快”式的發(fā)展思路。因此必須在政策的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、前瞻性和科學(xué)性上下工夫，形成促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)加大法制建設(shè)，對(duì)竭澤而漁式的“快速”發(fā)展必須堅(jiān)決遏制，通過(guò)制度建設(shè)、政策引導(dǎo)、法律保障等綜合手段來(lái)營(yíng)造小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)

世界各國(guó)的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化和城市化是一個(gè)相互影響、相互推動(dòng)的發(fā)展過(guò)程。對(duì)中國(guó)而言，在發(fā)展模式、城鄉(xiāng)差距、收入水平的懸殊、形成城鄉(xiāng)分離、”城鄉(xiāng)二元化”結(jié)構(gòu)。加之城鄉(xiāng)發(fā)展在完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時(shí)，卻未完成就業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和生存方式的轉(zhuǎn)變。因此，加強(qiáng)我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)重要的發(fā)展任務(wù)，我們要實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

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