信陽(yáng)市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施計(jì)劃.doc

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信陽(yáng)市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，深 入貫徹《水土保持法》，以全面提高水土保持監(jiān)督管理能力為 目標(biāo)，以我市國(guó)家級(jí)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)試點(diǎn)縣為重點(diǎn) ，建立健全水土保持配套法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系，全面提高 水土保持依法行政水平，進(jìn)一步推進(jìn)水土保持“三同時(shí)”制度 落實(shí)，有效控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）目標(biāo)
1、進(jìn)一步完善水土保持配套法規(guī)體系，做到水土保持法實(shí) 施細(xì)則、方案審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定“四完善” ；
2、進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)能力，實(shí)現(xiàn) 試點(diǎn)縣機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備“五到位 ”；
3、進(jìn)一步規(guī)范水土保持監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)水土保持方案 審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、規(guī)費(fèi)征收、案件查處“五規(guī)范” ；
4、進(jìn)一步健全水土保持監(jiān)督管理制度，做到上級(jí)水行政主 管部門對(duì)下級(jí)履行職責(zé)情況的督察制度、重大水土流失案件（ 事件）報(bào)告制度、水土保持技術(shù)服務(wù)單位管理制度、廉政建設(shè) 制度、社會(huì)監(jiān)督制度“五健全”；
5、進(jìn)一步落實(shí)“三同時(shí)”制度，提高生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保 持方案申報(bào)率、實(shí)施率和驗(yàn)收率，試點(diǎn)縣申報(bào)率達(dá)到90%以上， 實(shí)施率達(dá)到80%以上，驗(yàn)收率達(dá)到70%以上。
非試點(diǎn)縣申報(bào)率達(dá) 到80%以上，實(shí)施率達(dá)到70%以上，驗(yàn)收率達(dá)到60%以上。

二、建設(shè)內(nèi)容 （一）水土保持配套法規(guī)體系建設(shè)
1、完善水土保持法實(shí)施細(xì)則。
試點(diǎn)縣要依據(jù)水土保持法律 、法規(guī)和規(guī)章及其他規(guī)范性文件，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和當(dāng)?shù)貙?shí)際， 制定、完善貫徹落實(shí)水土保持法實(shí)施意見，細(xì)化、補(bǔ)充水土流 失預(yù)防、規(guī)劃、治理和監(jiān)督管理方面內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性 和操作性。

2、完善水土保持方案審批規(guī)定。
市、試點(diǎn)縣要依據(jù)法律、 法規(guī)和部委規(guī)范性文件，以政府或相關(guān)部門聯(lián)合文件方式，明