當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)工作中存在的問題和建議.doc

當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)工作中存在的問題和建議 ，希望對大家有所幫助。
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當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)工作中存在的問題和建議 在當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)工作中，存在的主要問題主要有以下七個(gè)方面： 　　（一）招標(biāo)投標(biāo)的法定時(shí)間難以保證。
由于對招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的法定時(shí)間意識淡薄，或者為了限制投標(biāo)人參與、規(guī)避監(jiān)督，個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目公告時(shí)間不夠，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至招標(biāo)提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日的招標(biāo)時(shí)間難以保證。
比如：某旗縣電業(yè)局興建電力調(diào)度中心大樓，在國家采購與招標(biāo)網(wǎng)上只公告了3天，報(bào)名時(shí)間不足5天，使得一些潛在投標(biāo)人沒有機(jī)會參與，報(bào)名只有3家企業(yè)，后來經(jīng)監(jiān)察部門予以糾正，報(bào)名企業(yè)達(dá)到10多家，從而保證了有效競爭。
　　（二）圍標(biāo)、串標(biāo)或招標(biāo)單位內(nèi)定中標(biāo)人現(xiàn)象普遍。
在建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)，一些投標(biāo)企業(yè)相互串通，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行排擠，使得個(gè)別招標(biāo)工程僅僅有三家單位投標(biāo)；招標(biāo)人收受投標(biāo)人的好處，內(nèi)定中標(biāo)單位，一些建設(shè)項(xiàng)目上級暗中指定施工單位，由下級運(yùn)作招標(biāo)投標(biāo)程序，還有開發(fā)商自己開發(fā)，自行施工的工程找人陪標(biāo)等現(xiàn)象。
　　（三）專家?guī)烊瞬湃狈�，評標(biāo)專家素質(zhì)急需提高。
目前存在的專家?guī)烊瞬艆T乏現(xiàn)狀，在一定程度上制約了招投標(biāo)工作，特別是縣（市）級具有高級職稱的專業(yè)人員少（每個(gè)行業(yè)只有1至2名），外聘專家費(fèi)用較大，開展招投標(biāo)工作在專家方面有一定難度。
以某旗建立的評標(biāo)專家?guī)鞛槔�，具有高級專業(yè)職稱，能夠參與評標(biāo)工作的專家僅有39人，但是分布在近20個(gè)行業(yè)部門中。
2009年6月，該旗旅游發(fā)展有限公司的旅游公路招標(biāo)評標(biāo)，從毗鄰三個(gè)旗縣才聘請到4名具有高級職稱的專家參與評標(biāo)委員會。
　�。ㄋ模┑胤奖Ｗo(hù)依然存在，多頭管理導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范。
有的地方招商引資來的項(xiàng)目，不進(jìn)入有形建設(shè)市場公開交易，而是自行確定隊(duì)伍，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序；在公共建設(shè)工程方面，政府采購部門、建設(shè)部門都有權(quán)組織招投標(biāo)，這樣，由于管理權(quán)限相互交叉，使招投標(biāo)工作難以規(guī)范實(shí)施。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在旗縣（市）級有農(nóng)牧業(yè)、水利、林業(yè)、土地等近十個(gè)部門對30多個(gè)項(xiàng)目和工程自行招標(biāo)，由于這些部門的招標(biāo)業(yè)務(wù)水平有限，致使招標(biāo)工作很不規(guī)范。
　　（五）不按中標(biāo)價(jià)簽定合同以及"小合同、大結(jié)算"。
建設(shè)工程中，個(gè)別投標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo)，壓低投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)以后再串通發(fā)包人不按照中標(biāo)價(jià)簽訂合同，私自變更設(shè)計(jì)，提高工程造價(jià)。
　�。�六）工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)。
行政監(jiān)督部門注重對招投標(biāo)過程的監(jiān)管，而忽視了對中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場不一致，轉(zhuǎn)包和分包工程，不合理地變更設(shè)計(jì)以及高價(jià)結(jié)算等現(xiàn)象發(fā)生，這些現(xiàn)象都需要嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)督和糾正。
　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作不規(guī)范，有徇私舞弊現(xiàn)象。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了承攬業(yè)務(wù)，掛靠他人資質(zhì)以及與投標(biāo)人串通一氣，幫助串標(biāo)、圍標(biāo)；還有，簽訂代理合同不夠規(guī)范，檔案管理較為混亂等問題。
　　關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)的幾點(diǎn)建議： 　　招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，要重點(diǎn)抓住招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管這條主線。
利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)招標(biāo)過程中的事前、事中、事后三個(gè)階段的備案、管理和規(guī)范，重點(diǎn)開展對招投標(biāo)過程中