在復墾理論研究方面，國外憑借強大的科研機構，逐步建立起比較完善的土地復墾理念以及法律法規(guī)體

積極推動采前采后系，基于固定的復墾資金渠道和嚴格的監(jiān)管標準，不斷加強對采礦前后生態(tài)資源的調查[15]，

野生動植物保護挽救措施，努力提高生態(tài)重塑景觀和周邊景觀的融合程度；在復墾工程技術方面，由于國外礦區(qū)主要以露天開采為主，開采時將挖掘空間作為排土場，采取倒堆法順序剝采復田法等工藝進行土地復墾，持

在生物技術方面，歐美一些發(fā)達國家非常注重生物復墾方法及其對礦區(qū)續(xù)關注煤矸石減量化與資源化研究[16]；

礦區(qū)土地復墾廣泛采用生物和化學技術，對生態(tài)系統(tǒng)和景觀恢復的影響研究[17]。隨著科學技術水平不斷提高，

通過借助微生物技露天開采區(qū)進行景觀重塑與土壤重構，并對與之相關的各項指標進行實時監(jiān)測與分析[18-19]；

術進行土壤修復，不僅能夠增加土壤有機質并改善結構，還能促進酸性或堿性土壤變?yōu)橹行�，增加磷等速效�?/p>

（RS）（GIS）（GPS）分使土壤適于農作物生長。同時，歐美發(fā)達國家的遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術

（ArcGIS、研發(fā)時間早、應用范圍廣，其中，一些GIS軟件MapInfo、PrideMap、GeoMedia等）已經(jīng)在土地復墾工作中

得到了廣泛的應用，借助軟件強大的空間分析模塊，快速提取礦區(qū)動態(tài)變化信息，對地裂縫、地表沉降及斷層活

靈活分析處理相關數(shù)據(jù)，有效提高土地復墾適宜性評價精度，從而不斷完善與動之間的關系進行充分研究[20]，

之相關的應用功能。

1.4 推動土地整治景觀格局變化研究

土地整治活動是一項綜合性區(qū)域開發(fā)活動，由于涉及較大區(qū)域與眾多人口，因而對項目區(qū)域社會、經(jīng)濟發(fā)

16 中國土地科學 2015年3月 第3期展產(chǎn)生較大影響，同時，土地整治又是一個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復和景觀格局重塑再造的過程，通過改變原有生態(tài)系統(tǒng)的組成與格局，建立起新的地域生態(tài)系統(tǒng)，進而對區(qū)域環(huán)境要素及其生態(tài)過程產(chǎn)生復合影響。

適時開展土地整治及其生態(tài)環(huán)境影響研究，利用景觀水潛力分析作為土地利用/覆蓋變化的監(jiān)測途徑，科

更加關注土地整治具體內容詳細分類，明確土學探討人類活動對區(qū)域內景觀格局可能造成的正負面影響[21-22]；

地開發(fā)整治項目的運作方式與經(jīng)營模式；由于土地整治活動需要借助一系列生物、工程措施對水、田、路、林、村等進行綜合整治，引發(fā)研究區(qū)域土地利用類型結構以及區(qū)域土地景觀格局變化，進而對區(qū)域土壤質量、水文環(huán)境、生物多樣性、局地小氣候等產(chǎn)生復合影響，制定相應的土地整治與生態(tài)修復政策，及時避免毀滅性生態(tài)危

重點開展土地整治引發(fā)的環(huán)境影響研究，建立完善的土地整治環(huán)境影響評價體系，從而為科機發(fā)生[23]。同時，

學開展土地整治項目效益評價和后期管護提供科學有效的監(jiān)管手段。因此，開展土地整治活動的生態(tài)環(huán)境影響分析，不僅要特別重視其對社會、經(jīng)濟以及環(huán)境所引發(fā)的影響，還須對土地整治活動引發(fā)的各種生態(tài)過程及其累積效應予以重點關注。

2 2014年國內土地整治研究進展

2014年，農用地與村莊土地整治、城鎮(zhèn)工礦建設用地整治、土地復墾等作為國內土地整治研究的主要方面，與之相關的研究聚焦土地整治理論研究、制度創(chuàng)新、規(guī)劃設計以及工程技術革新等眾多熱點領域，緊緊圍繞推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標，土地整治研究以城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展為契機，主要圍繞農用地與村莊土地整治、城鎮(zhèn)工礦建設用地整治、土地復墾等方面展開，聚焦理論研究、制度創(chuàng)新、規(guī)劃設計以及工程技術革新等眾多熱點領域。研究內容主要涉及土地整治規(guī)范化與制度化與信息化建設、土地綜合整治過程中公眾參與機制完善途徑、資源型城市的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型以及土地復墾與生態(tài)恢復、景觀重塑的協(xié)同研究等方面。

2.1 注重土地整治規(guī)范化、制度化建設

十八屆三中全會《決定》中關于消除城鄉(xiāng)二元對立的結構性障礙、走向城鄉(xiāng)一體化的內生性發(fā)展道路，使市場在資源配置中起決定性作用的這兩個重大論斷，將深刻影響未來土地管理的大格局和土地整治工作的發(fā)展方向。

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程的持續(xù)推進，土地整治已經(jīng)成為關注民生、改善民生的重要載體和助推產(chǎn)業(yè)結構調整、促進經(jīng)濟發(fā)展、加快新農村建設的重要抓手�；�于土地整治多功能性，開展土地綜合整治的多區(qū)域、多尺度社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境影響過程及其效應研究。以促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”為目標，以推進工業(yè)化、城市化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化同步”為導向，以實現(xiàn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約“三集聯(lián)動”為策略，

構建以公共行政、規(guī)劃引導、權益保障、資金融資[25]和工提出不同視角下的土地整治頂層設計路徑優(yōu)化機制[24]，

程建設為核心的制度設想，適時加強對土地整治過程涉及的資金籌措與權益分配、資源環(huán)境效應及其整治模式

逐步將專業(yè)化、標準化[29]、規(guī)�；�和集約化納入等方面的研究；科學分析評價土地整治空間分異格局特征[26-28]，

開展土地整治信息處理和交換[31]，促進土地整治信息化建設[32]，積極推進土地整土地綜合整治的研究范疇[30]，

全面實現(xiàn)土地綜合整治的戰(zhàn)略發(fā)展目標，不治法制化進程，堅持把生態(tài)文明建設融入土地整治的各個階段[33]，

斷推動中國土地整治事業(yè)朝著多目標協(xié)調發(fā)展的方向邁進。

2.2 大力推進農用地整治

農用地土地整治不僅能有效提高耕地質量、保障土地數(shù)量，并且對于緩解人地矛盾、改善農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、保證糧食安全起著重要的作用，是解決中國經(jīng)濟發(fā)展和耕地保護之間矛盾的重大舉措。

借助最小費用距離模型進行基本農目前，以大規(guī)模建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標準基本農田為重點[34]，

引入農業(yè)生產(chǎn)自然風險綜合評價，根據(jù)風險強度和整治田保護區(qū)劃定，關注地塊之間的水平擴展效應提升[35]；

明確土地整治重點區(qū)域與建設時序，推動土地整治重大工程積極實施，可行性劃定高標準基本農田建設區(qū)[36]，

胡振琪等：2014年土地科學研究重點進展評述及2015年展望——土地整治分報告17為構建優(yōu)質、集中連片、基地化的基本農田保護體系奠定基礎。自然潛力是耕地整治潛力的主要組成部分,而現(xiàn)實潛力是耕地整治現(xiàn)實可行性的重要表征。同時，科學開展耕地整治數(shù)量潛力和質量潛力測算，不斷提高潛力測算結果的應用性，從而為耕地整治潛力分區(qū)和耕地整治時序安排提供技術參考，為科學編制縣級土地整治

為有效開展項目工程質量直接監(jiān)督檢查和后期驗收提供必要專項規(guī)劃、安排土地整治項目提供重要依據(jù)[37-39]，

補充。同時，大力加強農田基礎設施建設，加大中、低質量等級耕地改造力度，推進土地平整工程，完善田間道路系統(tǒng)，加強農田灌溉與排水工程和農田防護與生態(tài)環(huán)境工程建設，積極開展坡耕地整治和特色農產(chǎn)品原產(chǎn)地

科學合理開發(fā)宜耕后備土地[41]，強化新增耕地質量建設與管理；積極推進林地、園地等其他農用土地整治[40]；

地整治等。

2.3 積極穩(wěn)妥推進村莊土地整治

村莊土地整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要舉措，不僅能夠有效地是遵循當?shù)貍鹘y(tǒng)和發(fā)展特色、維護當?shù)仫L土人情的有效途徑，更是保障農村地區(qū)社會穩(wěn)定、促進社會主義新農村建設必然選擇[42-45]。

隨著農村土地綜合整治項目在全國范圍內的開展，堅持積極穩(wěn)妥推進村莊土地整治，科學編制鄉(xiāng)村土地整

關注農村土地整治對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的作用機制，合理確定鄉(xiāng)村功能定位與發(fā)展方向；穩(wěn)妥治總體規(guī)劃[46]，

撤并自然村，適時拆除空心村，尊重地區(qū)文化傳統(tǒng)和民俗民風，保護當?shù)刈匀蝗宋木坝^及生態(tài)環(huán)境；加強閑置和低效利用農村建設用地整治，合理開發(fā)利用騰退宅基地、村內廢棄地和閑置地，嚴格劃定農村居民點擴展邊界，

依積極推進土地承包經(jīng)營權的確權工作，促進農戶對土地的持續(xù)投資，進而不斷減少農村土地權屬糾紛[47-48]；

努力減少農地流轉帶來的社會損失，控制土地供法引導農村閑置宅基地在本集體經(jīng)濟組織成員間合理流轉[49]，

給的源頭，改變以需求為導向的土地供應模式；加強對失地農民的生活質量保障，嚴格對土地開發(fā)造成的環(huán)境污染進行控制和監(jiān)管，既要保證充足的建設用地支持社會經(jīng)濟發(fā)展，又要保證農地的質量和數(shù)量，維護生態(tài)平衡、糧食安全和農民的利益，綜合考慮農地城市流轉的決策過程中的各種外部性的影響，以期實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)

嚴格控制增減掛鉤試點規(guī)模與范圍，合理使用節(jié)余指標，確保土地增值收益及調發(fā)展的重要目標[50-53]。同時，

時全部返還農村，用于支持農業(yè)農村發(fā)展和改善農民生產(chǎn)生活條件。

2.4 有序開展城鎮(zhèn)工礦建設用地整治

城鎮(zhèn)工礦建設用地整治研究是土地整治領域的重要部分，其不僅是推動城鎮(zhèn)改造、加快城鎮(zhèn)化進程的有效環(huán)節(jié)，也是轉變礦業(yè)發(fā)展方式、促進礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

中國正處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵時期，合理制定城鎮(zhèn)改造計劃，科學劃定改造單元，鼓勵有條件地區(qū)加快舊城鎮(zhèn)改造進程；關注專業(yè)鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設，充分發(fā)揮政府引導作用，引導分散企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基

積極推行節(jié)地型更新改造，鼓勵開發(fā)地上地下空間，地集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級與城鎮(zhèn)空間優(yōu)化的完美結合[54]；

完善市政公用設施和基礎設施配套，注重保護歷史文化街區(qū)和地方特色建筑；有計劃有步驟推進“城中村”改造，遏制“城中村”擴大，加強“城中村”改造土地權屬管理。同時，廣泛開展基于生態(tài)重要性和土地開發(fā)建設適

分析土地擴張給生態(tài)安全、糧食安全、社宜性兩種情景下的城市擴張對其形態(tài)和位序—規(guī)模特征影響研究[55]，

闡述土地開發(fā)在拉動經(jīng)濟、加速城市現(xiàn)代化和農村城鎮(zhèn)化方面的積極作用[57]，深入會安定帶來的正負效應[56]，

研究當前社會轉型關鍵時期土地開發(fā)整治所面臨的現(xiàn)實情況[58]。

開展礦產(chǎn)資源型城市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型模式研究。礦業(yè)城市曾在中國的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要的地位，然而礦產(chǎn)資源日益枯竭已經(jīng)成為制約礦業(yè)城市經(jīng)濟社會發(fā)展最嚴重的挑戰(zhàn)。修復和開發(fā)利用礦區(qū)廢棄土地，引導產(chǎn)業(yè)結構轉型優(yōu)化升級，是礦業(yè)城市實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然趨勢[59]。通過系統(tǒng)研究典型礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歷史、轉型趨向、廢棄礦業(yè)用地的再利用模式及相關政策工具的基礎上，提出基于產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展背景的城市采煤塌陷地修復和再利用的戰(zhàn)略和模式，不斷推動生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)及其市場化運行機制的持續(xù)發(fā)展，將構建資