《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》解讀

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《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》解讀

新華社

經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》明確了今后一段時期我國人口發(fā)展的總體要求、主要目標、戰(zhàn)略導向和工作任務，是指導全國人口發(fā)展的綱領性文件，是全面做好人口和計劃生育工作的重要依據(jù)，并為經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀決策提供支撐。

《規(guī)劃》指出，未來十幾年特別是2021-2030年，我國人口發(fā)展進入關鍵轉折期。根據(jù)預測，人口總量將在2030年前后達到峰值，勞動年齡人口波動下降，老齡化程度不斷加深，人口流動仍然活躍，家庭呈現(xiàn)多樣化趨勢。綜合判斷，人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關系不會根本改變。完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和人口政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展，最大限度地發(fā)揮人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的能動作用，對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

《規(guī)劃》強調(diào)，要以促進人口均衡發(fā)展為主線，堅持計劃生育基本國策，鼓勵按政策生育，充分發(fā)揮全面兩孩政策效應，綜合施策，創(chuàng)造有利于發(fā)展的人口總量勢能、結構紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢，促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2020年，全面兩孩政策效應充分發(fā)揮，生育水平適度提高，人口素質(zhì)不斷改善，結構逐步優(yōu)化，分布更加合理，全國總人口達到14.2億人左右。到2030年，人口自身均衡發(fā)展的態(tài)勢基本形成，人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進一步提高，全國總人口達到14.5億人左右。

《規(guī)劃》明確了覆蓋全人群和生命全周期的重大任務與政策措施。要健全生育政策調(diào)控機制，合理配置公共服務資源，完善家庭發(fā)展支持體系，推動實現(xiàn)適度生育水平。要通過提升新增勞動力質(zhì)量，挖掘勞動者工作潛能，積極開發(fā)老年人力資源，有效利用國際人才資源，增加勞動力有效供給。要推進人口城鎮(zhèn)化，推動城市群人口集聚，改善人口資源環(huán)境緊平衡，完善人口流動政策體系，優(yōu)化人口空間布局。要積極應對人口老齡化，促進婦女全面發(fā)展和

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