2016年10月最新國家園林城市系列申報評審管理辦法

附件2

國家園林城市系列申報評審管理辦法

一 總則

第一條 為加強國家園林城市系列申報評審管理，發(fā)揮創(chuàng)建工作促進城鄉(xiāng)園林綠化建設(shè)、改善人居生態(tài)環(huán)境的作用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家園林城市系列，包括國家園林城市及國家生態(tài)園林城市、國家園林縣城和國家園林城鎮(zhèn)。

第三條 國家園林城市系列申報評審管理遵循自愿申報、分類考核、動態(tài)監(jiān)管、持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條 國家園林城市系列申報評審每兩年開展一次，偶數(shù)年為申報年，奇數(shù)年為評審年。

第五條 國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責國家園林城市系列申報評審管理工作。

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門負責省級園林城市系列申報評審管理工作。

二 申報

第六條 申報城市（縣、鎮(zhèn)）應具備以下條件：

已制定創(chuàng)建工作方案、年度實施計劃并向社會公示，且創(chuàng)建工作方案及年度實施情況已報省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門備案。

申報國家園林城市，需對照《城市園林綠化評價標準》進行等級評價并達到Ⅱ級標準，獲得省級國家園林城市稱號2年

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以上。

申報國家生態(tài)園林城市，需對照《城市園林綠化評價標準》進行等級評價并達到Ⅰ級標準，獲得國家園林城市稱號3年以上，并獲得國家節(jié)水城市稱號。

申報國家園林縣城、城鎮(zhèn)需獲得省級相應稱號2年以上。

第七條 申報城市（縣、鎮(zhèn)）人民政府向省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門提交申報申請和申報材料。

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門負責對申報城市（縣、鎮(zhèn)）進行申報資格和申報材料初審，組織專家現(xiàn)場考查，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送初審合格城市(縣、鎮(zhèn))推薦函及申報材料。

直轄市人民政府按要求直接向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送申報申請及申報材料。

第八條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門應在申報年9月30日前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送申報城市（縣、鎮(zhèn)）推薦函和申報城市遙感調(diào)查與測評基礎(chǔ)資料（詳見附表1），在評審年6月30日前報送申報城市（縣、鎮(zhèn)）其他申報材料（詳見附表2）。

三 評審

第九條 國家園林城市系列評審工作遵循公平、公正、公開的原則。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責組建專家委員會，開展國家園林城市系列相關(guān)評審工作。專家委員會成員包括風景園林、市政、規(guī)劃、生態(tài)、環(huán)保、住房保障等相關(guān)領(lǐng)域的管理和技術(shù)人員。

第十條 國家園林城市系列評審程序包括材料審查、達標

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審核、實地考查、綜合評議、結(jié)果公示和命名通報。

第十一條 材料審查的重點是申報材料的完整性、真實性和合理性。對申報材料弄虛作假的申報城市（縣、鎮(zhèn)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將取消其申報資格并予以通報。

第十二條 達標審核主要針對國家園林城市系列標準中的否決項指標。對申報國家園林城市和國家生態(tài)園林城市的，還應審核遙感調(diào)查與測評結(jié)果。

遙感調(diào)查與測評由申報城市委托有專業(yè)技術(shù)實力的單位開展。受委托的單位須在評審年的3月31日前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提供申報城市園林綠化遙感調(diào)查與測評報告及重點核查圖斑。遙感調(diào)查與測評的標準、要求由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一制定。

凡存在否決項指標不達標的城市（縣、鎮(zhèn)），一律不再進行后續(xù)評審程序。

第十三條 實地考查主要通過臺賬資料查閱、現(xiàn)場踏察和座談交流，對經(jīng)達標審核合格的申報城市（縣、鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作進行全面考查。

實地考查采取既定線路與隨機抽查相結(jié)合的方式進行。隨機抽查主要針對遙感測評結(jié)果和群眾舉報、媒體曝光等情況進行實地核查。

第十四條 申報城市的實地考查由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責組織實施。被考查城市應在考查組抵達前至少兩天，在當?shù)夭簧儆趦煞N主要媒體上公布考查組工作時間、聯(lián)系電話等相關(guān)信息。 申報縣、鎮(zhèn)的實地考查由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托有關(guān)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門具體組織。

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第十五條 綜合評議由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織，評議專家從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會中抽取。

第十六條 綜合評議專家組主要通過查看申報城市（縣、鎮(zhèn)）申報材料和評審材料，觀看創(chuàng)建工作技術(shù)報告，聽取實地考查評估意見等，對申報城市（縣、鎮(zhèn)）進行打分和投票，形成綜合評議意見。其中，對申報城市的綜合評議還包括聽取遙感調(diào)查情況與測評結(jié)果。

第十七條 申報國家生態(tài)園林城市的，還需進行社會調(diào)查。社會調(diào)查由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織，由專業(yè)社會調(diào)查機構(gòu)具體實施。社會調(diào)查分析報告須在達標審核前完成。

第十八條 通過綜合評議的城市（縣、鎮(zhèn)），在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上進行為期10個工作日的公示。

公示期間的舉報信息由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織調(diào)查核實。對經(jīng)核查舉報情況屬實的申報城市（縣、鎮(zhèn)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將予以通報，兩年內(nèi)不得重新申報。

第十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對公示無異議及被舉報情況經(jīng)核查不實的城市（縣、鎮(zhèn)）發(fā)布命名通報，并予以授牌。

未通過評審的城市（縣、鎮(zhèn)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將評審意見書面反饋給申報城市（縣、鎮(zhèn)）人民政府，并抄送其所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門。

四 管理與監(jiān)督

第二十條 已獲命名的城市（縣、鎮(zhèn)）應每年開展一次自查，在每年12月25日前，將本年度園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護管理、運營維護、宣傳教育等相關(guān)工作情況的自查報告報經(jīng)省級住房

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城鄉(xiāng)（園林綠化）主管部門匯總后報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第二十一條 各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門在城市（縣、鎮(zhèn)）自查的基礎(chǔ)上每3年開展一次普查，并將普查結(jié)果報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)各地普查結(jié)果和群眾舉報、媒體曝光等情況組織抽查或?qū)ｍ椂讲椤?/p>

第二十二條 經(jīng)抽查或?qū)ｍ椂讲檎J定不達標的城市（縣、鎮(zhèn)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將檢查意見和限期整改要求反饋給城市（縣、鎮(zhèn)）人民政府，抄送其所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門，由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門督促整改。

第二十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責對已按檢查意見和整改要求落實整改的城市（縣、鎮(zhèn)）組織復核。

復核達標的城市（縣、鎮(zhèn)）保留其稱號；復核不達標的城市（縣、鎮(zhèn)），可申請延期整改一次，延長時間不超過一年。延期整改仍不合格或放棄整改的城市（縣、鎮(zhèn)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將公告撤銷其稱號。

第二十四條 已獲命名的城市（縣、鎮(zhèn)）應建立健全園林綠化信息管理體系，逐步實現(xiàn)部、省、市、縣、鎮(zhèn)信息管理一體化。相關(guān)信息應及時更新、逐級上報、實時共享。

附表：1.遙感調(diào)查與測評基礎(chǔ)材料內(nèi)容與要求

2.申報材料內(nèi)容與要求

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附表1

遙感調(diào)查與測評基礎(chǔ)材料內(nèi)容與要求

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統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)為準。

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附表2

申報材料內(nèi)容與要求

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備注：

1.紙質(zhì)材料作為材料審查、實地考查、綜合評審等環(huán)節(jié)的重要依據(jù)，要求真實、全面、完整、規(guī)范，要充分展示創(chuàng)建過程及創(chuàng)建成效，要著力體現(xiàn)城市、縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的特色和亮點，既要內(nèi)容完整，又要簡明扼要、重點突出。

2.創(chuàng)建工作技術(shù)報告（高清音像片）僅用于綜合評審，應突出創(chuàng)建取得的成效（特色、亮點、創(chuàng)建前后對比分析等），要反映重要考核指標的完成情況，并全面、真實、客觀地展示城市、縣、鎮(zhèn)風貌，避免做成脫離創(chuàng)建主題的廣告片、風光片等。

3.遙感調(diào)查與測評基礎(chǔ)資料中的數(shù)據(jù)一律以申報年印發(fā)的《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》為準；其余申報資料中的數(shù)據(jù)以申報時當?shù)刈钚陆y(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

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