長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)有１５個(gè)地級(jí)以上城市、６７個(gè)縣及縣級(jí)市、１４７９個(gè)建制鎮(zhèn)，地級(jí)以上城市、縣及縣級(jí)市、建制鎮(zhèn)三級(jí)比例為ｌ：４．５：９８．６，城鎮(zhèn)密度達(dá)１４８

第三章都市圈的綜合交通問(wèn)題

個(gè)／萬(wàn)ｋｍ２，城鎮(zhèn)間平均距離不到ｌＯｋｍ，形成了大中小城市并存、城市等級(jí)較為完善的“金字塔”良性結(jié)構(gòu)。世界發(fā)達(dá)的都市圈，無(wú)不顯示了這種城市群結(jié)構(gòu)的優(yōu)越性。

從城市的經(jīng)濟(jì)地位和綜合實(shí)力來(lái)看，長(zhǎng)三角城市群由中心城市和次級(jí)城市群構(gòu)成。

長(zhǎng)三角地區(qū)的中心城市包括１個(gè)直轄市——上海，３個(gè)副省級(jí)城市——南京、杭州、寧波，１１個(gè)地級(jí)城市，即江蘇省的蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州和浙江省的湖州、嘉興、紹興、舟山，形成了我國(guó)密度最大的城市帶。上述城市構(gòu)成長(zhǎng)江三角洲城市群的中心城市體系，是長(zhǎng)江三角洲城市群的主體。

以中心城市為基礎(chǔ)，長(zhǎng)三角還形成了５個(gè)次級(jí)城市群：

（１）上海周邊城市群。以上海為中心，包括３個(gè)層次，即中心城區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)（６個(gè)）、外圍小城鎮(zhèn)（３１個(gè)），具有典型的都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

（２）寧鎮(zhèn)揚(yáng)城市群。包括南京、鎮(zhèn)江和揚(yáng)州３個(gè)中心城市和丹陽(yáng)、揚(yáng)中、句容、高郵、江都、儀征６個(gè)縣級(jí)市。

（３）蘇錫常城市群。包括蘇州、無(wú)錫、常州３個(gè)中心城市和常熬、張家港、太倉(cāng)、昆山、吳江、吳縣、江陰、宜興、錫山、金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)１２個(gè)縣級(jí)市，具有城鄉(xiāng)一體化的大都市區(qū)特征。

（４）通泰城市群。以南通、泰州為中心，包括如皋、通州、海門、啟東、泰興、姜堰、靖江、興化等縣級(jí)市及其下屬小城鎮(zhèn)。由于這一地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，城鎮(zhèn)間聯(lián)系不密切，屬于潛在的二級(jí)城市群。

（５）杭州灣城市群。以杭州為中心，包括位于杭州灣北翼的杭州、嘉興、湖州，位于寧紹平原的寧波、紹興以及海島城市舟山共６個(gè)地級(jí)市，蕭山、余杭、建德、富陽(yáng)、臨安、平湖、海寧、桐鄉(xiāng)、余姚、奉化、慈溪：諸暨、上虞、嵊州等１４個(gè)縣級(jí)市。

其空間發(fā)展形態(tài)上呈現(xiàn)點(diǎn)軸發(fā)展，如圖３．２、３－３。

目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已形成了滬寧、滬杭、杭甬交通走廊沿線的城市密集帶和生產(chǎn)力發(fā)展的主線。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市分布呈“Ｚ一字型，這恰好與主要交通線的“Ｚ＂字型分布吻合。沿江、沿海地帶的港口、工業(yè)和城市也得到快速發(fā)展。這正說(shuō)明了城市群的出現(xiàn)和發(fā)展都是與交通息息相關(guān)的。３７

第二章都市圈的綜合交通問(wèn)題

—－直轄市

●副省級(jí)城市

地級(jí)市

●縣級(jí)市

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圖３－２長(zhǎng)江三角洲城市群空同形態(tài)示意圖

第三蕈部市圈的綜合交通問(wèn)題

幽３－３妊二角地區(qū)城市群點(diǎn)軸發(fā)展示意幽

自隋唐以來(lái)，水運(yùn)在整個(gè)交通體系中占據(jù)著重要位置，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市基本沿京杭大運(yùn)河及長(zhǎng)江等河流分布。目前的城市群布局基本上是沿著滬寧、滬杭鐵路以及長(zhǎng)江和沿海而展開的。而從歐洲、日本的城市發(fā)展歷史來(lái)看，區(qū)域性軌道交通在城市群的發(fā)育形成過(guò)程中起到了突出的凝聚和聯(lián)系作用。

綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史進(jìn)程，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，在一些國(guó)家中大城市人口的空間分布經(jīng)歷了一個(gè)先集中、后分散的過(guò)程，其發(fā)展模式是待城鎮(zhèn)化達(dá)到相當(dāng)高的水平后，再來(lái)依賴少數(shù)幾個(gè)大城市的擴(kuò)散實(shí)現(xiàn)地域的均衡發(fā)展。而長(zhǎng)三角地區(qū)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中有著與發(fā)達(dá)國(guó)家截然不同的背景條件，其城市群的發(fā)展機(jī)制有其特殊性，其發(fā)展模式呈現(xiàn)出了大中小并存的格局。

中小城鎮(zhèn)也是長(zhǎng)三角城市群的重要環(huán)節(jié)。在中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣中，這一地區(qū)占有四分之一強(qiáng)。以蘇錫常為例，“三分天下有其二”是其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)程度的生動(dòng)寫照。蘇錫常三市所屬９個(gè)縣級(jí)市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，２００５年全國(guó)綜合實(shí)

第二章都市圈的綜合交通問(wèn)題

力百?gòu)?qiáng)縣排名中，昆山雄踞榜首，江陰、張家港、常熟分列３至５位，武進(jìn)列第８位，太倉(cāng)列第１０位，前十強(qiáng)中占了六個(gè)席位。正是中小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，形成了長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展的獨(dú)特機(jī)制。３．２．２區(qū)域綜合交通評(píng)價(jià)

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)目前已初步形成水、陸、空立體配置，鐵路干線、江海主航道及公路干線組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（１）鐵路

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是我國(guó)東西、南北客貨交流的重要地區(qū)，國(guó)家干線鐵路主要有京滬線、滬杭線、浙贛線、蕭甬線、宣杭線、新長(zhǎng)線、寧西線等，寧啟鐵路己部分建成投入運(yùn)營(yíng)，境內(nèi)上海、南京、杭州是全國(guó)重要的鐵路交通樞紐，境內(nèi)鐵路在中長(zhǎng)途大宗客貨運(yùn)輸中發(fā)揮著重要作用。

京滬線是我國(guó)鐵路最繁忙的南北干線，主要承擔(dān)華北、東北地區(qū)與華東地

區(qū)的客貨交流。２００３年京滬線常州一上海段實(shí)際開行客車７２對(duì)，貨流密度為

５７８３萬(wàn)噸，能力己嚴(yán)重飽和。

滬杭線是滬昆通道的重要組成部分，是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)與西南地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)闹饕�通道。２００３年最大區(qū)段貨流密度２３５３萬(wàn)噸，開行客車５３對(duì)。

表３．Ｉ長(zhǎng)江三角洲主要鐵路２００３年能力分析

線路滬寧線滬杭線蕭甬線宣杭線

線路等級(jí)Ｉ級(jí)Ｉ級(jí)Ｉ級(jí)Ｉ級(jí)

客車對(duì)數(shù)（含行包專列，對(duì)）

７２

非平圖貨車使用能力（對(duì)）

４８．５６９．５１３７．５

２４．５

貨車對(duì)數(shù)（對(duì)）

４３

平圖能力利

用率（％）

９７．３７８．１３７．９

９８．６

５３

１３８

３０

２８

２４

長(zhǎng)三角地區(qū)鐵路網(wǎng)布局幾十年來(lái)沒(méi)有大的發(fā)展，目前每萬(wàn)人擁有的鐵路里程僅為０．１６ｋｉｎ，只有全國(guó)水平的１／３。鐵路網(wǎng)密度１．２ｋｍ／ｌＯＯｋｍ２，只有美國(guó)全國(guó)平均密度的ｌ／３、日本的１／５、英國(guó)的１／６。特別是鐵路技術(shù)裝備落后，難以適應(yīng)長(zhǎng)三角城市間日益頻繁、快速的運(yùn)輸需要。

（２）公路

相對(duì)與鐵路發(fā)展來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)三角地區(qū)公路較發(fā)達(dá)，已經(jīng)初步形成由高速公路、國(guó)道、省道干線公路、縣際公路構(gòu)成的縱橫交錯(cuò)、多層次的公路網(wǎng)絡(luò)。主要公

路有３１２國(guó)道（上海一成都）、３２０國(guó)道（上海一畹町）、３１８國(guó)道（上海一樟木）、

第三章都市圈的綜合交通問(wèn)題

１０４國(guó)道（北京一福州）、３２９國(guó)道（杭州一沈家門）、滬寧、滬杭甬、乍嘉蘇（州）、

寧連、寧通、合寧等高速公路和若干省級(jí)、縣級(jí)公路，區(qū)域內(nèi)“四小時(shí)＂交通

圈基本形成。高速公路己形成若干個(gè)“高速循環(huán)圈”，乍嘉蘇高速公路在上海、

蘇州、嘉興三地形成“回路”，寧杭高速公路將使滬寧杭三地之間形成“大循環(huán)”，申蘇浙皖高速公路將穿過(guò)乍嘉蘇高速、寧杭高速，形成高速公路圈。繼橫跨長(zhǎng)江口的蘇通大橋２００２年末開工后，世界上最長(zhǎng)的跨海大橋２００３年６月又在杭州灣動(dòng)工，這座大橋?qū)⑦B接起一個(gè)以上海為核心、輻射長(zhǎng)三角的“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)公路交通量迅速增長(zhǎng)，某些路段交通量已趨于飽合。經(jīng)常出現(xiàn)交通擁擠現(xiàn)象，車輛實(shí)際運(yùn)行速度大大低于設(shè)計(jì)時(shí)速。

（３）機(jī)場(chǎng)

長(zhǎng)三角地區(qū)辦理航空業(yè)務(wù)的主要城市有９個(gè)。上海有虹橋、浦東機(jī)場(chǎng)，杭州有筧橋、蕭山機(jī)場(chǎng)，南京有南京、祿口機(jī)場(chǎng)，另外還有無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)、蘇州光福機(jī)場(chǎng)、常州機(jī)場(chǎng)、南通機(jī)場(chǎng)、寧波機(jī)場(chǎng)、舟山機(jī)場(chǎng)。其中，國(guó)際航班密集、航線繁忙的為上海虹橋機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)，南京、杭州兩市機(jī)場(chǎng)次之。從總體情況來(lái)看，目前機(jī)場(chǎng)供應(yīng)能力充分。

＼式城市＼

表３．２上海南京蘇州無(wú)錫常州揚(yáng)州

２００２年長(zhǎng)江三角洲地區(qū)全社會(huì)各種運(yùn)輸方式客運(yùn)量（單位：萬(wàn)人）

鐵路

３５１８１１９６８３３８４０６０３

公路

２０４６１５３５５２０９３５１６０３６１０５９８６５７ｌ

民航

１２３６３１７２１０１５

水運(yùn)

５２６

總計(jì)

７３２６１６８６８２１７７０１６８８６１１２１６

１９２４

４

６５９０６１４６７９４０３７２８

鎮(zhèn)江

南通泰州杭州寧波湖州嘉興紹興舟山合計(jì)

５０７５６１５７９３６３７２８

１５７４３９３８８３９８３５６

１９２１３２３１６０７１６４７６９０１３０７１６１９８

１９４６４

１０８１３５

２１０８９２３７５３７２５２

７３

３０１８７２

１５８３２４０５

８０５９１３４３０７８１１１７９８９９

１０３０６１６５３１６

４Ｉ

第三章都市圈的綜臺(tái)交通問(wèn)題

（４）水路

長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)己形成了以長(zhǎng)江干流、京杭運(yùn)河、長(zhǎng)湖申線、杭申線、乍嘉蘇線、錢塘江、杭南運(yùn)河等十余條航道為主的內(nèi)河航道網(wǎng)。內(nèi)河運(yùn)輸由于通航等級(jí)低，旅客運(yùn)輸近年來(lái)呈萎縮態(tài)勢(shì)，主要承擔(dān)貨物運(yùn)輸．并且以內(nèi)河附近的框雜貨物運(yùn)輸和農(nóng)用物資的運(yùn)輸為主。

海運(yùn)在長(zhǎng)三角地區(qū)交通運(yùn)輸體系中占有重要地位，目前已形成以上海港、寧波港、舟山港、南京港、南通港、鎮(zhèn)江港為樞紐港的港口群。這些港口承運(yùn)了大批散貨和外貿(mào)貨物運(yùn)輸，具有較大發(fā)展?jié)摿�。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深八，與國(guó)際的聯(lián)系不斷加強(qiáng)．外貿(mào)進(jìn)出１２１貨物增加，沿海各大港口的貨物吞吐量呈上升趨勢(shì)。但海運(yùn)中城際客運(yùn)量較小。

民航“譬等鐵路

國(guó)鐵路

●公路

口民航

口水運(yùn)

公路

圈３．４２００２年長(zhǎng)江三角洲地區(qū)全社會(huì)各種運(yùn)輸方式客運(yùn)量份額

可見，公路運(yùn)輸在長(zhǎng)三角地區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位．鐵路與其應(yīng)該發(fā)揮的作用極不相稱，原因是多方面的，但最主要的是鐵路的“供給”與客貨運(yùn)的“需求”相差甚遠(yuǎn)。

為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)，除了制度和政策創(chuàng)新以外，還需要一個(gè)重要的物質(zhì)條件，這就是以交通設(shè)施為首要內(nèi)容的發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。當(dāng)前，長(zhǎng)江三角洲城市交通網(wǎng)絡(luò)正在進(jìn)行新的規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)城市之間物流和客流，以及城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)整合將產(chǎn)生重要的影響，將會(huì)擴(kuò)大長(zhǎng)江三角洲的輻射范圍，把蘇北、皖東、浙西等地區(qū)納入其中，有力地推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，形成城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。目前，長(zhǎng)三角交通等基礎(chǔ)設(shè)旌建設(shè)已呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面特點(diǎn)。